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    在全面開放新格局中實現更高質量的發展

    ——陜西代表認真審議外商投資法草

    作者:趙波 周明 耿薇

    2019年03月12日08:04

    來源:陜西傳媒網-陜西日報

    習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發表的重要講話,發出了新時代改革開放再出發、繼續把改革開放推向前進的宣言書和動員令。

    制定外商投資法,是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于新時代擴大開放決策部署、推動形成全面開放新格局、構建開放型經濟新體制的重大舉措。3月10日,陜西代表團以全體會議、分組會議的形式,認真審議外商投資法草案。代表們一致表示,要學法、懂法、用好法,深入研究外商投資法帶給陜西的發展機遇,切實提高依法吸引利用外資、服務管理外商投資企業的能力和水平,在全面開放新格局中實現更高水平更高質量的發展。

    進一步釋放了我國堅定不移推動改革開放再出發的強烈信號

    積極吸引和利用外商投資,是我國擴大對外開放和構建開放型經濟新體制的重要內容,必須有健全的法治保障。

    “改革開放以來,外商投資企業在促進我國經濟發展、擴大對外貿易、增加社會就業等方面發揮了積極作用。在這個過程中,‘外資三法’提供了有力的法律保障。但隨著國內外經濟環境的變化,‘外資三法’已難以適應新時代改革開放實踐的需求。”全國人大代表、北京金誠同達律師事務所高級合伙人兼西安分所主任方燕說,從這個意義上說,外商投資法的制定出臺可謂應時順勢。

    “這次制定的外商投資法的內容更加適應我國當前推進高水平對外開放的需要,也體現了國家積極促進外商投資的決心和信心,進一步釋放了我國堅定不移推動改革開放再出發的強烈信號。”全國人大代表、延安市市長薛占海表示,外商投資法的制定和實施,是我國外商投資管理體制的根本性變革,將進一步強化對外商投資合法權益的法律保護,有利于解決外商投資者的后顧之憂,必將對進一步營造法治化、國際化、便利化營商環境,推動形成全面對外開放新格局產生積極深遠的影響。

    堅定市場主體信心 推動我國新一輪高水平對外開放

    法治建設與改革開放緊密結合、協調推進、相互促進,是我國改革開放、社會主義現代化建設和法治建設取得成功的重要原因。

    “通過制定外商投資法,實行高水平投資自由化便利化政策,保護外商投資合法權益,營造法治化、國際化、便利化營商環境,以高水平對外開放推動經濟高質量發展,充分彰顯了新時代我國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資的決心和信心。”全國人大代表、陜西師范大學西北歷史環境與經濟社會發展研究院副院長方蘭說,從前期全國人大常委會審議、提前向代表征求意見、公開向社會征集意見等情況看,外商投資法立法過程嚴謹,充分吸納民意,得到廣泛認同。鑒于外商投資法是我國外商投資的基礎性法律,應盡快出臺外商投資法的實施細則及配套文件,以保證生效后的外商投資法能盡早全面貫徹執行,將我國的對外開放提高到一個新的水平。

    公平對待內外資企業是我國一直堅持的政策。對于外商投資者來說,制定的外商投資法無疑是一部“促進法”“保護法”,帶著滿滿的誠心與善意。全國人大代表、陜西延長石油(集團)有限責任公司董事長楊悅表示,外商投資法確立了實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,明確了支持企業發展的各項政策同等適用于外資企業,打造內外資公平競爭的市場環境,必將進一步提高投資環境的開放度、透明度和可預期性,激發市場活力。

    迎接機遇和挑戰 加快推動形成全面開放新格局

    開放帶來進步,封閉必然落后,這是改革開放40年給我們的重要啟示。我省代表紛紛表示,我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,我國與其他國家開放合作、互利共贏的空間十分廣闊。面向未來,我國經濟要實現高質量發展,就必須抓住機遇、用好機遇,以擴大開放推動改革、帶動創新、促進發展。

    目前,有20家外資企業在榆林注冊,2018年榆林實際利用外資8762萬美元。外資企業為榆林實現高質量發展注入了新的力量。“為進一步擴大開放,前不久榆林市出臺了促進外商投資若干政策,鼓勵外商參與榆林高端能源化工基地建設。”全國人大代表、榆林市市長李春臨表示,外商投資法的制定和實施,將進一步促進外商來榆林投資的自由化、便利化,依法保護其權益,更好地把外商“請進來”“留得住”,為充分發揮外商在榆林傳統產業轉型升級、新興產業發展和區域協調發展中的作用提供有力的法治保障。

    “通讀外商投資法草案,很多條款對政府職能部門提出了新要求。”全國人大代表、省財政廳廳長丁云祥表示,一方面,要認真學習外商投資法律知識,加快推進政府職能轉變,完善相關配套制度和辦法,堅持依法行政、依法辦事;另一方面,要熟悉外商投資法草案條款,適應新的形勢,加大招商引資力度,為經濟轉型升級增添動力。

    “對財政部門來說,尤其是要堅持內外資一致原則,使外商投資企業依法平等享受國家支持企業發展的各項政策,讓外商投資企業依法通過公平競爭參與政府采購活動,讓各類企業同臺平等競技。”丁云祥說。

    方燕說“:我國不僅應在對外投資、交流中積極宣傳外商投資法,而且還要廣泛發揮駐外使領館的作用,講好中國法律,讓世界更多地聽到中國聲音,吸引更多外商到中國投資,實現互利共贏。”(記者 趙波 周明 耿薇)

    (責任編輯:范瓊)

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